落实海南离岛免税新政

强化监管优化服务

海关总署认真落实党中央、国务院决策部署，积极支持海南国际旅游消费中心建设，全力推进实施更加开放便利的离岛旅客免税购物政策，始终坚持“管得住才能放得开”工作原则，确保离岛免税政策有序推进。

一是全力确保离岛免税购物政策稳步推进。

离岛免税购物新政是落实《海南自由贸易港建设总体方案》正式公布以后第一个实质性落地实施的重大政策。海关总署对此高度重视、全力保障，坚持以“防风险、促便利”为工作准则，坚决遏制“套代购”走私违法活动，确保离岛免税购物政策稳步实施。

2011年以来，海南离岛旅客免税购物政策首次试行，离岛旅客包括海南省内居民可以在指定商店免税购买进口商品，体验国家给予的政策红利。政策自施行以来，有力地带动了海南旅游及相关产业发展，成效明显。2020年，中共中央、国务院明确“放宽离岛免税购物额度至每年每人10万元，扩大免税商品种类”，开启了离岛免税新政的新篇章。

自新政施行以来，海关总署精准施策、持续发力，有效防范和打击海南“套代购”免税品行为，确保了国内市场经济秩序的平稳有序，维护了国家施行海南离岛旅客免税购物的政策初衷，保障了离岛免税政策改革红利惠及于民。新政实施以来至10月19日，海关共监管离岛免税购物金额达108.5亿元、件数1162.8万件，购物旅客143.9万人次，同比分别增长218.2%、142.0%、58.5%。

二是持续发力、精准打击，坚决遏制“套代购”走私违法活动。

7月1日正式实施的海南离岛旅客免税购物新政受到社会广泛关注，免税经济掀起一股热潮。为维护正常市场经济秩序，海关对利用免税政策优惠谋求套利的现象“零容忍”，采取有力措施打击违法违规行为，取得阶段性成果。

切实开展专项打击，有力震慑违法违规行为。截至目前，海关缉私部门已开展六轮专项打击，对经认定的违法违规人员，依法实施处罚并追究相应责任。自离岛免税新政实施截至10月19日，共对222名违规旅客进行了“三年内不得购买离岛免税商品”的资格罚。

强化大数据应用，提升风险防控成效。海关加强对相关监管数据的总结分析，根据查发的“套代购”违法行为特点，主动建设大数据模型，持续加强业务运行监控，及时开展风险研判和重点分析，并依照风险等级采取不同的监管措施。

强化信息化管理手段、更新高科技监管设备。海关强化正面监管力度，积极推行人脸识别“防回流”系统，通过与海关信息化监管系统联网，实现对免税品提货、离岛全程人脸采集，确保离岛免税监管政策落到实处。自离岛免税新政实施起截至10月19日，海关共对618名拟将免税商品带出隔离区的旅客实施拦截劝阻，宣讲海关监管规定，并监督其携带免税商品离岛。

我署将继续按照党中央、国务院决策部署，继续深入挖潜监管措施，扩大高科技监管设备应用范围，严格落实资格罚等处罚手段，对“套代购”等违法行为形成威慑，为有效支持海南自由贸易港逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设营造风清气正的发展环境。